坚持党中央集中统一领导，以首都资本市场高质量发展助力中国式现代化
元描述: 本文深入探讨了坚持党中央对金融工作的集中统一领导对于首都资本市场高质量发展和助力中国式现代化的重要意义。文章结合北京证监局党委的具体实践，分析了党建工作与业务融合的重要性，以及如何发挥资本市场功能服务实体经济、防控金融风险、推进金融高水平开放、促进首都经济社会高质量发展。
引言:
习近平总书记关于金融工作的重要论述，指引着中国金融业高质量发展，也为首都资本市场高质量发展指明了方向。北京证监局党委深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，深刻认识到坚持党中央的集中统一领导是做好新时代金融工作的根本遵循和行动指南。本文将从坚持党中央集中统一领导的极端重要性、以政治建设为统领推进首都资本市场高质量发展以及以首都资本市场高质量发展助力中国式现代化三个方面进行阐述。
一、坚持党中央对金融工作的集中统一领导具有极端重要性
金融是现代经济的核心，是国家重要的核心竞争力，其稳定健康发展事关经济社会发展全局。习近平总书记强调，“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，关系经济社会发展大局”。党的十八大以来，我国金融业在党中央的坚强领导下，取得了历史性成就，但也面临着错综复杂的风险挑战。在当前全球经济格局深刻调整、国际金融市场波动加剧、国内经济转型升级任务艰巨的背景下，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，比以往任何时候都更加重要。
1. 政治保障：确保金融发展始终沿着正确的道路和方向前进
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，走中国特色金融发展之路，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导。坚持党中央集中统一领导，是把方向、管大局、保落实的关键，是确保金融发展始终沿着正确的道路和方向前进的根本保证。只有坚持党中央集中统一领导，才能有效防范和化解金融风险，维护金融安全，促进金融业健康稳定发展，为中国式现代化建设提供强有力的金融支撑。
2. 制度优势：发挥金融治理效能，战胜前进道路上的各种风险挑战
坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是我国金融发展的最大政治优势、制度优势。党的十八大以来，我国金融业保持了快速发展，特别是资本市场监管制度不断完善，股票发行注册制改革稳步推进，多层次资本市场建设扎实进行，已逐步成为与经济体量相匹配、具有全球影响力和竞争力的世界第二大资本市场，在促进资源优化配置、推动经济发展等方面发挥了重要支撑作用。这些成就是坚持党中央集中统一领导的结果，也是我们继续前进的宝贵经验。
3. 安全保障：维护金融安全，守住不发生系统性金融风险的底线
金融安全是国家安全的重要组成部分，关系经济社会发展大局。当前，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局相互激荡，我国金融发展面临严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务。只有坚持党中央对金融工作的集中统一领导，才能有效防范和化解金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线，确保金融安全，为中国式现代化建设提供坚实的保障。
二、坚持党中央对金融工作的集中统一领导，以政治建设为统领推进首都资本市场高质量发展
发展资本市场是党中央深化改革开放、建立健全社会主义市场经济体制的重大战略决策和实践探索。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心和重视资本市场，先后提出“要把发展直接融资特别是股权融资放在突出位置”“更好发挥资本市场牵一发而动全身的枢纽功能”等重大部署，明确“要打造一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”总目标，为推进资本市场高质量发展指明了方向。
1. 把准政治方向，不折不扣落实党中央决策部署
北京证监局党委牢牢把握资本市场工作的政治性、人民性，紧密围绕北京“四个中心”战略定位，将党的领导贯彻到金融工作各方面各环节，推进辖区资本市场高质量发展。
- 系统学习： 坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
- 完善体系： 健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，持续推动党建与业务相融合，坚持从政治上看、从专业上办，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
- 服务大局： 坚持服务实体经济根本宗旨，自觉融入首都工作大局，发挥资本市场功能支持北京“五子联动”和融入新发展格局战略，引导金融资源配置到国民经济重大战略、重点领域和薄弱环节。
2. 夯实政治根基，站稳人民立场
牢记“证监讲政、监管姓监”，坚持监管为民，努力做到监管“长牙带刺”、有棱有角，切实维护资本市场“三公”秩序。
- 投资者保护： 健全事前教育宣导、事中监管服务、事后维权救济相衔接的投资者保护体系，发展新时代“枫桥经验”，妥善回应投资者诉求，丰富投资者维权救济渠道。
- 回报投资者： 坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，指导辖区上市公司实施现金分红和回购增持，用“真金白银”回报投资者；指导辖区公募基金行业稳妥有序开展费率机制改革，稳步降低行业综合费率水平，切实向投资者让利。
3. 强化政治担当，把防控风险摆在更加突出的位置
牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，落实“四早”要求，健全辖区重大风险集中研判机制，全面提升风险应对能力。
- 监测预警： 动态更新辖区“1+2+4”重点风险监测台账，及时发现和防范化解重大风险。
- 协同应对： “全局一盘棋”协同应对跨领域、跨市场重大风险，压实各方责任。
- 处置风险： 大力推进涉系大型企业集团重大风险处置进程，稳妥推动辖区上市公司退市、进入预重整程序，支持债券通过展期等方式缓释风险，平稳处置单体私募基金突发风险，加强与公安机关的执法协作、持续提升打击非法证券活动的工作力度，切实维护首都金融大局稳定。
4. 涵养政治生态，锻造忠诚干净担当的监管铁军
牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，落实全面从严治党主体责任，持续强化政治监督，扎实开展党纪学习教育，不折不扣抓好巡视整改落实和成果运用。
- 加强监督： 全面强化公权力运行监督和廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续浓厚严的氛围。
- 选人用人： 坚持党管干部原则，按照“三个过硬”标准选人用人，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续提高干部队伍纯洁性、专业性和战斗力。
三、在党中央的集中统一领导下，以首都资本市场高质量发展助力中国式现代化
习近平总书记提出“加快建设金融强国”，是党中央立足中国式现代化建设全局作出的战略部署。党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化主题，进一步作出了深化改革的全局性、系统性战略安排。
1. 坚持党中央集中统一领导，锚定服务中国式现代化目标
深刻认识建设金融强国的根本目的是服务中国式现代化，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代最大的政治。
- 贯彻落实： 以钉钉子精神贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央金融工作会议关于推进中国式现代化、深化资本市场改革的重大决策部署，贯彻落实资本市场“1+N”政策体系。
- 服务发展： 以更好服务中国式现代化为目标，着力促进资本市场投资和融资功能相协调，进一步推动提升对投资者的服务和回报、严格规范融资行为、强化持续监管、加强投资者保护，用实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
- 建言献策： 对当前不能充分满足中国式现代化建设需求的突出问题，要大兴调查研究之风，发挥派出机构贴近市场一线的优势，切实提出建设性意见和解决方案，为资本市场中心工作和政策制定建言献策，彰显大局责任担当。
2. 着力增强资本市场内在稳定性，夯实服务中国式现代化基础
深刻理解资本市场“一个基石”和“五个支柱”的重要意义，以强监管防风险为重点，维护市场稳定。
- 提高质量： 推动提高上市公司质量和投资价值，加强全链条监管，严厉打击欺诈发行、财务造假、违规减持等违法违规行为。
- 服务企业： 常态化开展走访工作，支持企业运用各种资本市场工具增强核心竞争力，引导树立积极主动回报投资者的意识，切实提升投资价值。
- 优化结构： 推动优化资金结构，大力培育耐心资本，吸引中长期资金入市，发挥北京市私募股权、创投基金规模全国领先、投资活跃的优势，引导更多社会资金投早投小投长期投硬科技。
- 强化监管： 狠抓强监管、防风险，坚持守土有责、守土尽责、守土担责，持续加强“五大监管”，努力实现监管横向到边、纵向到底；强化风险源头管控，加强重点领域、关键环节、关键岗位风险管控，猛药祛疴治已病，抓早抓小治未病，坚决维护经济金融安全和社会大局稳定。
3. 发挥资本市场牵一发而动全身的枢纽功能，更好服务中国式现代化
充分发挥央地协作的桥梁纽带作用，顺应经济社会发展的战略需要、阶段特征和结构特点，发挥资本市场功能做好金融“五篇大文章”。
- 科技金融： 促进“科技—产业—金融”循环，深度参与北京国际科创中心建设，支持中关村先行先试改革，推动“服务科技企业16条”“科创板8条”“创投高质量发展17条”等政策文件在京落地见效，与地方政府合力培育和发展新质生产力，鼓励行业机构为科创企业提供全生命周期综合服务。
- 绿色金融： 引导社会资金开展绿色投资，推进上市公司可持续信息披露，支持发行REITs产品盘活绿色基础设施，助力北京城市副中心建设国家绿色发展示范区，一体推进京津冀协同发展。
- 普惠金融： 落实北交所“深改19条”，指导北京区域性股权市场建设“专精特新”专板并与新三板有机衔接，畅通中小微企业挂牌上市通道，引导行业机构向投资者合理让利，支持“保险+期货”模式服务乡村振兴和农业强国建设，积极参与北京市促进民营经济发展壮大行动。
- 养老金融： 支持优质医药健康领域企业在境内外上市，推动行业机构规范开展应用程序等适老化改造、提升养老金管理能力与服务水平、丰富产品供给更好满足个人养老金理财需求，支持北京市深化个人养老金制度先行试点。
- 数字金融： 发挥资本市场金融科技创新试点先发优势，支持北京建设国家级金融科技示范区，推动金融行业数字化转型，助力北京做优做强做大数字经济赋能高质量发展全局。
关键词: 党中央集中统一领导，首都资本市场，高质量发展，中国式现代化，金融强国，金融安全，风险防控，服务实体经济，投资者保护
常见问题解答:
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为什么坚持党中央对金融工作的集中统一领导如此重要？
- 坚持党中央集中统一领导是确保金融发展始终沿着正确的道路和方向前进的根本保证。
- 坚持党中央集中统一领导是发挥金融治理效能，战胜前进道路上的各种风险挑战的关键。
- 坚持党中央集中统一领导是维护金融安全，守住不发生系统性金融风险的底线的基础。
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如何以政治建设为统领推进首都资本市场高质量发展？
- 把准政治方向，不折不扣落实党中央决策部署。
- 夯实政治根基，站稳人民立场。
- 强化政治担当，把防控风险摆在更加突出的位置。
- 涵养政治生态，锻造忠诚干净担当的监管铁军。
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如何发挥首都资本市场功能助力中国式现代化？
- 坚持党中央集中统一领导，锚定服务中国式现代化目标。
- 着力增强资本市场内在稳定性，夯实服务中国式现代化基础。
- 发挥资本市场牵一发而动全身的枢纽功能，更好服务中国式现代化。
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资本市场如何服务实体经济？
- 促进“科技—产业—金融”循环，深度参与北京国际科创中心建设。
- 引导社会资金开展绿色投资，助力北京城市副中心建设国家绿色发展示范区。
- 畅通中小微企业挂牌上市通道，支持“保险+期货”模式服务乡村振兴和农业强国建设。
- 支持优质医药健康领域企业在境内外上市，丰富产品供给更好满足个人养老金理财需求。
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如何加强首都资本市场风险防控？
- 牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，落实“四早”要求。
- 动态更新辖区“1+2+4”重点风险监测台账，及时发现和防范化解重大风险。
- “全局一盘棋”协同应对跨领域、跨市场重大风险，压实各方责任。
- 大力推进涉系大型企业集团重大风险处置进程，稳妥推动辖区上市公司退市、进入预重整程序，支持债券通过展期等方式缓释风险，平稳处置单体私募基金突发风险，加强与公安机关的执法协作、持续提升打击非法证券活动的工作力度，切实维护首都金融大局稳定。
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如何打造忠诚干净担当的监管铁军？
- 全面强化公权力运行监督和廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续浓厚严的氛围。
- 坚持党管干部原则，按照“三个过硬”标准选人用人，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续提高干部队伍纯洁性、专业性和战斗力。
结论:
坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是做好新时代新征程金融工作的根本遵循和行动指南。北京证监局党委将继续深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，牢记金融是“国之大者”，持续深化党纪学习教育成果，坚决落实中国证监会党委“强本强基、严监严管”部署要求，以首善标准扎实推进强监管、防风险、促高质量发展，强化建设金融强国的使命担当，为中国式现代化建设积极贡献力量。
